生動(dòng)鋪展鄉(xiāng)村振興的“智理圖”“實(shí)景畫”
黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”黃海之濱、通呂河畔，南通市海門區(qū)正余鎮(zhèn)，曾經(jīng)的農(nóng)耕之地如今成為江蘇省省級機(jī)器人“智造”名鎮(zhèn)。近年來，正余鎮(zhèn)黨委以黨建引領(lǐng)擦亮“智造正余、幸福小鎮(zhèn)”品牌，著力打造“數(shù)字鄉(xiāng)村一張網(wǎng)”，構(gòu)建“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園綜合管理、村域治理現(xiàn)代化等平臺，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”全面智慧化管理，生動(dòng)鋪展了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的“智理圖”“實(shí)景畫”。近日，課題調(diào)研組帶著“如何以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性、如何夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)助力中國式現(xiàn)代化、如何在鄉(xiāng)村振興中切實(shí)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”等問題，實(shí)地走訪調(diào)研正余鎮(zhèn)。
注重黨建“智引”，勾勒鄉(xiāng)村振興引力“智理圖”
“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”，既是著力奠基強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的時(shí)代召喚、基礎(chǔ)工程，又是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的抓手要求、實(shí)踐載體。正余鎮(zhèn)黨委注重自覺踐行“以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”的時(shí)代要求，堅(jiān)持抓班子帶實(shí)干隊(duì)伍、抓基層引人才活力、抓黨建促鄉(xiāng)村振興，為新時(shí)代新征程新農(nóng)村振興發(fā)展增添強(qiáng)勁新動(dòng)能。
寬闊觀念格局，融通“發(fā)展共同體”。思想切實(shí)立足穩(wěn)、觀念轉(zhuǎn)變天地寬。這些年，正余鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一改過去單一依靠傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體模式，形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)合經(jīng)營模式。例如，占據(jù)南通醬瓜市場“半壁江山”的甜包瓜，因?yàn)榘b簡陋、生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。在鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，聯(lián)動(dòng)專家為其設(shè)計(jì)包裝，帶企業(yè)負(fù)責(zé)人參加上海、南京等地農(nóng)產(chǎn)品展銷會，開闊眼界、開拓市場。現(xiàn)如今，甜包瓜走出南通踏進(jìn)上海灘，僅去年便實(shí)現(xiàn)銷售額超2000萬元。多年來，正余鎮(zhèn)高度重視黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，已建立優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地7000畝、特色瓜蔬生產(chǎn)基地5000畝，帶領(lǐng)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保企業(yè)穩(wěn)質(zhì)、原料穩(wěn)供、市場穩(wěn)進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，針對產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、聚集資源，做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)品牌，運(yùn)用社會化服務(wù)聯(lián)盟，與一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研單位建立廣泛協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工包裝、統(tǒng)一銷售結(jié)算，既破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，又有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
興起黨建“鏈建”，貫穿“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”。這些年，在海門區(qū)委引領(lǐng)下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈黨委在正余鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生并不斷升華，帶領(lǐng)18個(gè)鏈上非公企業(yè)黨組織，組建了9個(gè)攻堅(jiān)黨小組，專注于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及項(xiàng)目攻關(guān)。2022年，南通振康焊接機(jī)電有限公司承擔(dān)了科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，挑戰(zhàn)填補(bǔ)國內(nèi)空白的負(fù)載一噸工業(yè)機(jī)器人研制。為加速技術(shù)突破，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈黨委結(jié)合南通振康技術(shù)研發(fā)需求，邀請了天津大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等院校和南通振康焊接機(jī)電有限公司技術(shù)部聯(lián)合組建了“多關(guān)節(jié)型工業(yè)機(jī)器人整機(jī)性能優(yōu)化與應(yīng)用”攻堅(jiān)黨小組，開展合力攻堅(jiān)。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈黨群服務(wù)中心，組建政務(wù)審批、規(guī)劃建設(shè)、要素保障、法律服務(wù)等“幫幫團(tuán)”“直通車”貼心鏈接服務(wù)，清晰辦理流程、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、全程跟辦促辦，讓企業(yè)更添發(fā)展信心。
堅(jiān)持招才引智，勃興“第一資源”。鄉(xiāng)村振興美好畫卷，重在招才引智和本土培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，著力打造一支沉得深、留得住、能頂用的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。正余鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“一把手”抓“一把手”、引“一把手”，創(chuàng)建書記“擂臺比武”展示平臺，著力在鄉(xiāng)村振興“運(yùn)動(dòng)場”上進(jìn)行書記實(shí)力比拼，切實(shí)提升鄉(xiāng)村黨組織書記履職能力，精心打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、惠農(nóng)民的高素質(zhì)村黨組織書記隊(duì)伍。同時(shí)積極優(yōu)化村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)帶動(dòng)群雁齊飛。2020年，劉強(qiáng)從機(jī)關(guān)回到昌盛村工作，擔(dān)任昌盛村第六任黨支部書記。為深入暢通民意渠道，高效解決群眾急難愁盼，劉強(qiáng)上任伊始便建起了“書記早班車”平臺，每天提前一小時(shí)上班，接待來訪村民，聽民聲、察民意、解民困，深受群眾好評。正余鎮(zhèn)還注重實(shí)施村級后備干部“儲苗育苗”計(jì)劃，選拔農(nóng)村后備力量99人，深化村居書記、村級后備干部“1+1”結(jié)對培養(yǎng)，開展“師徒談心”“師父家訪”等活動(dòng)，提升一線干部隊(duì)伍能力。此外，正余鎮(zhèn)開展“能人回引”工程，已吸引本土致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)優(yōu)秀人員、優(yōu)秀退伍軍人230余人，最大程度集聚人才資源。致力營造優(yōu)良營商環(huán)境，使人才“愿意來”“留得住”“放心干”。
注重基層“智治”，拓展鄉(xiāng)村振興活力“生態(tài)園”
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的必然選擇。正余鎮(zhèn)持續(xù)放大國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成果，探索“貫通融合”的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制、完善“共建共治共享”的新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實(shí)施“社會治理現(xiàn)代化指揮中心”“網(wǎng)格化服務(wù)管理中心”與“治安綜合治理指揮室”創(chuàng)新融合，努力構(gòu)建“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”基層社會治理新格局，全力打造基層社會治理的“海門品牌”“正余范式”。
優(yōu)化體系，增強(qiáng)“智”功能。正余鎮(zhèn)整合黨建、政法、民政、城管等多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，支部建在網(wǎng)格、資源匯聚網(wǎng)格、活動(dòng)融入網(wǎng)格，各類要素“一網(wǎng)攬盡”，同心筑牢基層治理的“前沿哨點(diǎn)”。2023年7月，第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”來臨前，鎮(zhèn)指揮中心通過鎮(zhèn)村視頻系統(tǒng)平臺對在各村居分會場的人員在位情況進(jìn)行點(diǎn)調(diào)，并對極端天氣防范工作進(jìn)行部署，有效應(yīng)對了臺風(fēng)的侵?jǐn)_。運(yùn)用鎮(zhèn)村一體可視化指揮聯(lián)動(dòng)平臺，嵌入12345工單、網(wǎng)格化服務(wù)管理、重點(diǎn)人員管理等模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、圖像、派單流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦等全流程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會治理全閉環(huán)。依托“全要素網(wǎng)格通”，增強(qiáng)“智”功能，匯聚網(wǎng)格采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和網(wǎng)格事件，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置問題。在“雪亮工程”和“平安智慧鄉(xiāng)村”的打造下，全鎮(zhèn)匯聚600多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位資源，構(gòu)建社會治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層治理“智起來”。
整合力量，共樹新風(fēng)尚。“有矛盾難解，找老姜排解”“有疑難困惑，找老姜解惑”，這常被正余群眾掛在嘴邊。百姓口中的“老姜”名叫姜廣爐，是全國模范調(diào)解員，也是眾所周知的熱心腸老黨員，他和專職調(diào)解員合力打造“老姜工作室”，通過面對面嘮家常，積極調(diào)解各種矛盾糾紛。近年來，正余鎮(zhèn)黨委把政府服務(wù)管理社會的各項(xiàng)舉措壓實(shí)到最基層、最前沿。以村黨組織為單元，根據(jù)黨員特長，成立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，為村民提供精細(xì)化、暖人心的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨組織功能拓展，進(jìn)而發(fā)揮黨員作用，密切黨員與村民之間的聯(lián)系。整合基層治理力量，把矛盾糾紛化解在基層、排解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)設(shè)“不打烊”的“回音壁”，開通“24小時(shí)昌盛服務(wù)專線”，傾聽百姓需求、回應(yīng)百姓關(guān)切。專線開通以來，共接群眾訴求21000多起，按能辦則接辦、可辦則辦好的原則，辦結(jié)18400多件。組織群眾代表、黨員代表、政協(xié)委員開展“有事好商量”議事活動(dòng)，鍛造“金點(diǎn)子”。2023年，全鎮(zhèn)各村居已協(xié)商解決亮化工程暖人心、“三線”整治提升等議題59個(gè)。依托村黨群服務(wù)中心、“睦鄰客廳”等陣地，開展鄰里宣、鄰里議、鄰里幫、鄰里創(chuàng)、鄰里樂等系列主題活動(dòng)，真正讓“陌鄰”成為“睦鄰”。推行道德評議打分，把村民善行義舉兌換成“行為銀行”積分，鼓勵(lì)村民人心向善、見賢思齊。
注重產(chǎn)業(yè)“智造”，繪就鄉(xiāng)村振興能力“實(shí)景畫”
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。重要思想理念為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供了方向方法引領(lǐng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，正余鎮(zhèn)以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為依托，加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有時(shí)代特色、鄉(xiāng)村特質(zhì)、正余特點(diǎn)的新型鄉(xiāng)村振興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化。近年來，正余鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，與電信公司合作打造“5G+無人農(nóng)場”，依托已有農(nóng)場環(huán)境，基于物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)水肥一體化、溫室環(huán)境監(jiān)測、土壤濕度監(jiān)測等，通過傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)設(shè)置閾值，達(dá)到風(fēng)機(jī)、外遮陽、補(bǔ)光燈、卷簾濕簾等設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、自動(dòng)灌溉，并在云平臺進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和數(shù)字化展示，達(dá)到農(nóng)業(yè)參觀、園區(qū)示范、大棚管理之效用。同時(shí)引進(jìn)無人插秧機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)、植保機(jī)等，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植從播種、植保到收割全過程的無人化操作應(yīng)用場景。正余鎮(zhèn)各式農(nóng)機(jī)保有量162臺，目前18臺農(nóng)機(jī)已在“無人農(nóng)場”平臺完成注冊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)營主體自主發(fā)單，平臺派單、農(nóng)機(jī)戶自主接單模式。同時(shí)將這一平臺模式推廣至全鎮(zhèn)16個(gè)新型合作農(nóng)場，做到鄉(xiāng)村振興科技先行。
產(chǎn)業(yè)制造智能化。正余鎮(zhèn)堅(jiān)持招大引強(qiáng)、集群發(fā)展，先后招引落地了19家工業(yè)機(jī)器人關(guān)聯(lián)企業(yè)，涵蓋核心零部件、整機(jī)研發(fā)制造、系統(tǒng)集成企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人全自主生產(chǎn)，初步構(gòu)建了工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展格局。作為全省唯一的機(jī)器人特色小鎮(zhèn)，充分依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造企業(yè)“機(jī)器人革命”，讓小鎮(zhèn)成為機(jī)器人應(yīng)用的“試驗(yàn)田”。南通振康焊接機(jī)電有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，開展試點(diǎn)研發(fā)“智能種植床”，通過科學(xué)的養(yǎng)分供給，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)蔬菜床上長”。與上海大學(xué)機(jī)電工程與自動(dòng)化學(xué)院共建科技創(chuàng)新協(xié)同中心，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究新技術(shù)開展現(xiàn)代農(nóng)田管理，合作研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)器人。未來“農(nóng)業(yè)機(jī)器人”將全面運(yùn)用于全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，改造現(xiàn)有智能玻璃溫室，新建連棟大棚100畝，推進(jìn)打造“機(jī)器人+人工智能+物聯(lián)網(wǎng)”無人化葉菜種植示范園，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向從作物種植轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出，打造出蔬菜生產(chǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“正余樣板”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展智鏈化。正余鎮(zhèn)通過打造“一個(gè)核心、三大支撐”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，即以機(jī)器人研發(fā)和制造作為產(chǎn)業(yè)核心，以機(jī)器人銷售與服務(wù)、機(jī)器人應(yīng)用、機(jī)器人旅游體驗(yàn)為支撐，智慧締造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”。為此，正余示范園統(tǒng)籌各級資金及社會資本，打造“5G+無人農(nóng)場”、蔬菜冷鏈物流加工中心、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等6大項(xiàng)目，形成“休閑觀光農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、無人農(nóng)場智慧區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)”四大區(qū)；探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+信息”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+教育”等模式，打造功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)；打造“線上到線下”生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，建立“批發(fā)市場+專賣門店+電子商務(wù)”線上線下銷售終端。依托互聯(lián)網(wǎng)放大“正米余糧”“青禾小雜糧”“盛和齋醬菜”等地方品牌效應(yīng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)副產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)民收入水平。69歲的新岸村四組村民陳啟祥家里4畝承包地流轉(zhuǎn)給了村級新型合作農(nóng)場，并在農(nóng)場工作，收入逐年攀升，日子越過越有滋味。在正余鎮(zhèn)，像陳啟祥這樣的新型合作農(nóng)場受益者，已有3370多戶萬余名農(nóng)民。
（課題組成員：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員朱亮高、南通市委黨校副教授袁曉妹、南通市海門區(qū)正余鎮(zhèn)黨委書記王思、正余鎮(zhèn)黨委組織委員陸澤華）
